作為惠州兩大支柱產業(yè)之一的石化產業(yè)，盡管在煉油和乙烯生產能力等方面排在全國前列，但仍面臨著產業(yè)鏈不夠長、價值鏈不夠高端等問題。12月5日、6日，惠州市人大常委會組織了駐惠省人大代表視察了石化中下游產業(yè)的發(fā)展情況，并與有關企業(yè)和職能部門負責人進行了探討。

    按照惠州市的規(guī)劃，該市將于2033年將大亞灣石化區(qū)打造成世界級綠色石化產業(yè)基地，并借此為廣東打造世界級先進制造業(yè)集群提供支撐。

    南方日報記者 劉光明寶

    現(xiàn)狀▶▶躋身全國七大石化產業(yè)基地

    惠州市的石化產業(yè)主要集中在大亞灣石化區(qū)，該園區(qū)2001年開發(fā)建設，已開發(fā)面積20平方公里，是國家重點發(fā)展的七大石化產業(yè)基地之一。

    12月5日，省人大代表一行來到園區(qū)視察調研。在石化大道兩側，各類石化公司有序開展作業(yè)，主路上沒有聞到異味。在中海油惠州石化公司，工作人員介紹了目前的生產能力和發(fā)展規(guī)劃。在樂金化學（惠州）化工有限公司，由其生產的ABS塑料已成為聯(lián)想、小米、索尼等公司的生產材料，廣泛用于制造各類電子產品。

    在提升生產能力的同時，惠州還加強了石化區(qū)的安全保障建設，于2014年建成國家危險化學品應急救援惠州基地。代表們來到該基地時，工作人員正通過電腦和技術手段查看部分區(qū)域的安全情況，中控電子屏右上角實時顯示著相關監(jiān)測項目的濃度等信息。

    “平時有多少人值班？”“有沒有處理過應急事件？”“反應速度有多快？”代表們圍繞這些問題與工作人員進行了交流。

    惠州市政府有關負責人介紹，2017年，大亞灣石化區(qū)實現(xiàn)產值1018億元，增長26.4%。今年1—9月份，園區(qū)實現(xiàn)產值1175.6億元，增長61.7%，預計園區(qū)今年的石化產值將達到1600億元。

    園區(qū)按照“一核心、三集群”產業(yè)發(fā)展路徑，以發(fā)展壯大大乙烯大化工為“核心”，加快發(fā)展石化中下游深加工產業(yè)集群、高端化學品和化工新材料產業(yè)集群、為石化產業(yè)配套的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)集群。現(xiàn)已實現(xiàn)煉油2200萬噸/年、乙烯220萬噸/年的生產能力，落戶項目86宗，總投資1726億元，形成碳二、碳三、碳四、碳五、芳烴、碳九等產業(yè)鏈。化工產品就地轉化率達71%，園區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)鏈關聯(lián)度達85%。2017年，中下游工業(yè)增加值占石化區(qū)的52.4%。

    瓶頸▶▶發(fā)展空間和環(huán)境容量受限

    然而，對比國際一流的石化基地，大亞灣石化區(qū)的產業(yè)鏈還不夠長。因此，惠州提出要發(fā)掘石化產業(yè)優(yōu)勢和潛能，在做大做強上游的同時，做長做精中下游新材料、精細化工。從了解到的情況來看，要實現(xiàn)這樣的大發(fā)展，園區(qū)面臨著發(fā)展空間不足，以及環(huán)境容量受限制等問題。

    “我們不缺好項目，缺的是地！”惠州市有關負責人在談到大亞灣石化區(qū)的瓶頸時這樣概括。據(jù)介紹，目前園區(qū)可利用土地資源較為緊張，多個重要項目亟待解決用地問題。

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    另外，惠州市下達大亞灣區(qū)“十三五”節(jié)能“雙控”目標為：能源消費總量919.9萬噸標準煤、單位GDP能耗1.68噸標準煤/萬元。但根據(jù)測算，到“十三五”末，在中海油煉化二期及中下游配套項目全面達產后，預計大亞灣區(qū)能源消費總量將達2000萬噸標準煤，比“十二五”末增長144.5%，單位GDP能耗增長64.4%。將預計達到的相關數(shù)據(jù)和此前定的目標相比，困難顯而易見。

    在交流過程中，惠州市安監(jiān)局有關負責人提出，從安全的角度考慮，現(xiàn)有園區(qū)能容納多少項目？惠州市環(huán)保局也提出了環(huán)保方面的考慮。因此，大亞灣石化區(qū)在提高土地利用率、拓展土地資源、提升工藝和環(huán)保技術等方面尤為迫切。

探討▶▶如何降低單位GDP能耗？

    12月6日，省人大代表一行和惠州市相關職能部門及大亞灣石化區(qū)有關負責人進行了座談。

    省人大代表劉勇輝說，到“十三五”期末，單位GDP能耗不降反而增長64.4%，是不是有石化的部分產業(yè)產能沒有拉動起來？如果把石化中下游產業(yè)做大做強，是有可能降低單位GDP能耗的，這也反映了中下游精細化工產業(yè)的重要性。產業(yè)鏈的附加值增加了，單位GDP的能耗也就可以降下來。

    省人大代表譚文娟、王月梅、吳炳菊等圍繞環(huán)保、安全管理等主題也提出了相關建議。惠州市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市經信局、市海洋漁業(yè)局等部門的有關負責人對有關問題作了解答，并和人大代表探討解決辦法。

    分三步建成世界級綠色石化產業(yè)基地

    根據(jù)產業(yè)規(guī)劃并結合實際，惠州市依照近期規(guī)劃目標（2019—2023年）、中期（2024—2028年）和遠期（2029—2033年）三個時間節(jié)點，擬定了以下發(fā)展目標：

    （一）石化產業(yè)規(guī)模目標

    近期規(guī)劃目標

    石化產業(yè)規(guī)模達煉油2200萬噸/年、乙烯340萬噸/年、芳烴250萬噸/年，石化產值約2500億元，石化區(qū)綜合實力國內領先，世界級綠色石化產業(yè)基地的框架已經形成。

    中期規(guī)劃目標

    2028年，石化產業(yè)規(guī)模達煉油3200萬噸/年、乙烯610萬噸/年、芳烴310萬噸/年，石化產值約5000億元，初步建成世界級綠色石化產業(yè)基地。

    遠期規(guī)劃目標

    2033年，石化產業(yè)規(guī)模達煉油4200萬噸/年、乙烯760萬噸/年、芳烴310萬噸/年，石化產值約6000億元，建成世界級綠色石化產業(yè)基地。

    （二）石化中下游產業(yè)發(fā)展目標

    惠州將以中海石油二期項目為核心，結合園區(qū)目前富余的石化原料加長產業(yè)鏈延伸，使產品多次利用，深度加工，變廢為寶，增大附加值，使石化區(qū)基本形成上下游一體化、資源合理配置、多種系列產品并重的石化下游深加工產業(yè)集群，為高端化學品和化工新材料產業(yè)集群提供原料和中間體。

    根據(jù)煉油、乙烯原料供應和市場需求，惠州將加快發(fā)展以新材料、專用化學品為主的中下游產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展乙烯、丙烯、碳四產業(yè)鏈，壯大芳烴、PTA、PET產業(yè)鏈，突破碳五、碳九產業(yè)鏈，推進高端專用產品縱向延伸，提升產業(yè)價值鏈和產品附加值。并加強關聯(lián)企業(yè)協(xié)作配套，促進副產品綜合高效循環(huán)利用。

    預計到“十三五”期末，惠州石化下游深加工產業(yè)集群投資規(guī)模將達到250億元，達產項目將實現(xiàn)年均銷售收入750億元。