“創(chuàng)新驅動”如何在縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展中落地生根？其突破口和發(fā)力點在哪？鹽城市鹽都區(qū)的實踐是，精準發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”經(jīng)濟，以集成創(chuàng)新引領轉型升級，形成發(fā)展新動力，持續(xù)向價值鏈高端攀升。近年來，該區(qū)工業(yè)經(jīng)濟質態(tài)和轉型升級等創(chuàng)新指標，一直領先鹽城全市乃至蘇北，經(jīng)濟增長的創(chuàng)新度和含金量不斷提升,成為全市調(diào)結構、轉方式的先行軍。
鹽城鹽都集成創(chuàng)新驅動經(jīng)濟轉型 形成發(fā)展動力
一湖清水，倒逼經(jīng)濟增長方式創(chuàng)新
鹽都區(qū)的鹽龍湖，是鹽城市區(qū)百萬市民水源地。生態(tài)紅線保護區(qū)面積，占到全區(qū)國土面積近三分之一。受環(huán)境容量所限，鹽都區(qū)不求經(jīng)濟規(guī)模最大，只求經(jīng)濟質量最佳，轉型升級方式最優(yōu)——區(qū)委、區(qū)政府以供給側結構性改革統(tǒng)領經(jīng)濟工作，立足創(chuàng)新驅動和結構性改革，堅持走集約內(nèi)涵發(fā)展之路。
鹽都區(qū)委書記羊維達認為：“在信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展的大背景下，制造業(yè)轉型升級不能簡單停留在技術升級和規(guī)模擴張上，而要通過新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的集成創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加快形成制造業(yè)發(fā)展新供給、新動能。”
創(chuàng)新思維，首先體現(xiàn)在考核導向上。鹽都副區(qū)長肖樂農(nóng)說：“高能耗企業(yè)用電量高，我們便不籠統(tǒng)考核企業(yè)用電量，而是考核每度電產(chǎn)生的工業(yè)銷售值。1-7月份，全區(qū)‘電銷售’平均值大大高于全市、全省平均水平，從一個側面反映生產(chǎn)工藝和能源結構的優(yōu)化。”
鹽都科技創(chuàng)新能力領先鹽城全市。擁有國家和省級科技品牌18個，數(shù)量全市第一；擁有國家高新技術企業(yè)74個、省高新技術產(chǎn)品630個，均列全市第一；全區(qū)消滅“零專利”企業(yè)，萬人發(fā)明專利擁有量4.75個，全市第二；近年發(fā)放“蘇科貸”5億元，項目數(shù)和貸款額連續(xù)兩年位居全省各縣、區(qū)之首。
“干部招商理念的提升，讓創(chuàng)新增長外化為自覺行動。”鹽都區(qū)長吳本輝說，自2009年關停搬遷185家污染化工企業(yè)、建成蘇北首個“無化區(qū)”以來，全區(qū)沒招引一個污染項目，是全市首家通過環(huán)保部考核驗收的國家生態(tài)區(qū)。
一臺手機，開啟智能產(chǎn)業(yè)轉型創(chuàng)新
從去年9月6日破土動工，到今年3月智能終端產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，再到4月份產(chǎn)出鹽城本土第一部手機，如此“鹽都速度”，讓深圳市手機協(xié)會會長孫文平“出乎意料”。
說起深圳手機企業(yè)抱團轉向鹽都的奧秘，孫文平向記者披露了兩件事：一是去年初，他問前來招商的鹽城高新區(qū)黨工委書記商建明：“你們區(qū)委書記還重視手機項目？”不久，鹽都區(qū)委書記羊維達竟陪鹽城市委書記朱克江登門了。之后，朱克江連來深圳3次，同企業(yè)家座談，足見招商誠意。二是一次招商會上，孫文平問鹽城市領導：“還會開鹽城到深圳航班？”不久，他就收到直航信息。“服務到位，怎能不吸引企業(yè)投資鹽都？”
“這是‘轉移＋轉型’的創(chuàng)新案例。”鹽城市委書記朱克江對記者說：“要將轉型升級理念，貫穿到承接產(chǎn)業(yè)轉移的招商活動中，不能‘撿到籃子里都是菜’。如對深圳轉移來的項目，低端的謝絕、高端的獎補，注重上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套，引導手機制造向智能終端產(chǎn)業(yè)拓展，防止轉移來的項目二次轉型。”
“無中生有”的轉型創(chuàng)新，讓鹽都打造“華東智能產(chǎn)業(yè)基地”底氣十足。“一二期40萬平方米多層廠房，已被先期入駐的42家深圳企業(yè)租完，項目總投資超過50億元。三期25萬平方米廠房已經(jīng)打樁，馬上還有50多家深圳企業(yè)落戶。”站在與吉林大學合辦的智能終端產(chǎn)業(yè)研究院門前，商建明說：“百家企業(yè)百億銷售，指日可待。”
一張清單，激發(fā)企業(yè)集群式創(chuàng)新
今年初，鹽都印發(fā)全區(qū)工業(yè)企業(yè)智能制造行動方案，并附了4張表——智能裝備重點培育產(chǎn)品推進表、智能車間重點項目推進表、智能服務重點企業(yè)項目推進表和智能制造重點技術創(chuàng)新導向表，將64家重點企業(yè)轉型升級責任清單化。
“這些企業(yè)正按序時進度，實現(xiàn)新技術、新裝備、新產(chǎn)品、新工藝的技改升級全覆蓋。”鹽都區(qū)經(jīng)信委主任徐洪順說，區(qū)里拿出2億元專項資金，重點扶持引進高檔數(shù)控專用機床、節(jié)能環(huán)保成套裝備、工業(yè)機器人、3D打印裝備等高端裝備企業(yè)。目前，智能設備更新占比已達85%，其中，劍橋涂裝引進意大利數(shù)控折沖綜合加工裝置后，加工能力提升8倍，同產(chǎn)值用工降低90%，獲工信部“兩化深度融合”貫標企業(yè)。
全區(qū)已有20個首臺（套）重大裝備獲得省級認定，認證總數(shù)和年申報數(shù)均居鹽城市第一。
舍得投入創(chuàng)新產(chǎn)品，是鹽都企業(yè)的風格。鹽電閥門公司從做國內(nèi)油氣閥門，拓展到做巴西油船閥門和荷蘭儲罐閥門，產(chǎn)品出口率達到70%。馳翔齒輪公司從生產(chǎn)農(nóng)用機械齒輪，到自主研發(fā)生產(chǎn)轎車、商用車和新能源電動汽車齒輪，配套世界500強美國卡特彼勒和意大利卡拉羅、湖南機油泵等國內(nèi)外大企業(yè)，并在“新三板”上市，走的就是產(chǎn)品疊加創(chuàng)新之路。
華盛電氣公司董事長葛玉華說，公司果斷舍棄煤礦防爆變壓產(chǎn)品，投身新能源領域，與德國SGB公司合作，新上光伏變壓器等高端產(chǎn)品，產(chǎn)品供不應求。“技術裝備不升級，大客戶瞧不上你。所以，不是別人逼我，而是我自己要投入升級。”
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一條寵物，催生服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新
從做“狗鏈子”起步，到如今商務部命名的蘇北首家“國家電子商務示范基地”，中恒寵物有限公司創(chuàng)新了“制造＋服務”新業(yè)態(tài)、新模式。
董事長仇斌說：他們圍繞“全球寵物用品集散地”目標，建立“寵物銀行”全球電商平臺，在比利時、洛杉磯、芝加哥等地建成多個海外物流倉，公司自主研發(fā)的寵物用品暢銷歐美、日本及東南亞等多個國家和地區(qū)，是國內(nèi)最大的寵物用品出口生產(chǎn)基地。去年跨境電商交易額同比增長40%，境外實際投資額2000萬美元。
從做家具到做“生活品質”，柚尊家居通過研發(fā)推廣“4D立體家”“DIY定制化模擬”家居空間技術，已在全國布點20多家品牌旗艦店和200余家加盟店，是全市唯一省級“服務型制造示范企業(yè)”。目前，全區(qū)70%以上企業(yè)應用電子商務，1-7月份實現(xiàn)電子商務交易額95億元、網(wǎng)絡零售額16.3億元。
